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關(guān)于深入推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知
各省、自治區(qū),、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局）,、發(fā)展改革委,，有關(guān)省、自治區(qū),、直轄市工業(yè)和信息化主管部門,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委：
為貫徹落實《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見》的要求,，進一步強化清潔生產(chǎn)審核在重點行業(yè)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級改造中的支撐作用,，促進形成綠色發(fā)展方式，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就深入推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的有關(guān)要求通知如下,。
一,、充分認識新形勢下推進清潔生產(chǎn)審核的重要意義
近年來，地方各級政府按照黨中央,、國務(wù)院部署要求,，積極推進清潔生產(chǎn)審核工作，不斷提高重點行業(yè)清潔生產(chǎn)水平,，大幅降低污染物排放強度和能耗,，在助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、促進產(chǎn)業(yè)改造升級等方面取得了顯著成效,。實踐表明,，清潔生產(chǎn)審核是推動清潔生產(chǎn)工作的有效手段，是踐行綠色發(fā)展理念的重要途徑,，對從源頭上減少或消除污染,、提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量具有積極意義。地方各級負責清潔生產(chǎn)審核工作的部門要從貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,、加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度,，充分認識開展清潔生產(chǎn)審核工作的重要意義，切實履職盡責,、積極作為,，通過深入推進清潔生產(chǎn)審核工作,，進一步挖掘企業(yè)節(jié)能減排潛力,，從源頭上減少污染排放，實現(xiàn)主要污染物排放總量持續(xù)下降,，為加快形成綠色生產(chǎn)方式,、推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二,、扎實推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作
各省級負責清潔生產(chǎn)審核工作的部門要以《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見》為指導,，認真落實《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》《清潔生產(chǎn)審核辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國家和地方節(jié)能要求和環(huán)境質(zhì)量改善需求,，以能源,、冶金、焦化,、建材,、有色、化工,、印染,、造紙、原料藥、電鍍,、農(nóng)副食品加工,、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)作為當前實施清潔生產(chǎn)審核的重點（各地也可根據(jù)當?shù)匦袠I(yè)實際情況適當補充）,，全面落實強制性清潔生產(chǎn)審核要求,，制定本地區(qū)清潔生產(chǎn)審核實施方案（2021-2023年），并組織抓好落實,。要把清潔生產(chǎn)審核方案主要內(nèi)容納入本地區(qū)節(jié)能降耗,、污染防治等行動計劃中，加大對清潔生產(chǎn)審核工作情況的日常監(jiān)督和檢查力度,，開展清潔生產(chǎn)水平和績效整體評估,。自2021年起，各省級負責清潔生產(chǎn)審核工作的部門應(yīng)于每年第一季度末將上年度實施方案落實情況報送生態(tài)環(huán)境部,、國家發(fā)展改革委,。
三、壓實企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核的主體責任
按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》要求必須開展強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),，應(yīng)積極主動配合各級負責清潔生產(chǎn)審核工作的部門開展清潔生產(chǎn)審核工作,。納入各地區(qū)清潔生產(chǎn)審核范圍的企業(yè)應(yīng)提高主動性和責任意識，按照《清潔生產(chǎn)審核辦法》相關(guān)規(guī)定,，自主開展或委托有技術(shù)能力的第三方咨詢服務(wù)機構(gòu)開展審核工作,。各地區(qū)負責清潔生產(chǎn)審核工作的部門要將企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核情況納入企業(yè)環(huán)境信用評價體系和環(huán)境信息強制性披露范圍，對違反《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和《清潔生產(chǎn)審核辦法》相關(guān)規(guī)定并受到處罰的企業(yè),，依法依規(guī)通過“信用中國”網(wǎng)站等渠道向社會公布,，并記入其信用記錄。
四,、積極推進清潔生產(chǎn)審核模式創(chuàng)新
各地區(qū)負責清潔生產(chǎn)審核工作的部門要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)工藝情況,、技術(shù)裝備水平、能源資源消耗狀況和環(huán)境影響程度的不同,，探索實施差別化清潔生產(chǎn)審核,；積極探索行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體審核模式,，提升行業(yè),、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)水平，有條件的地區(qū)可開展政府購買第三方清潔生產(chǎn)審核服務(wù)試點,；探索清潔生產(chǎn)審核制度與排污許可制度相銜接的模式,，將排污許可證申領(lǐng)、登記與實施情況納入審核內(nèi)容,，以清潔生產(chǎn)審核支撐排污許可證科學核發(fā),，促進排污許可規(guī)范實施與常態(tài)管理,；鼓勵《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》第二十七條第二款規(guī)定以外的企業(yè)，與當?shù)厍鍧嵣a(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門和生態(tài)環(huán)境部門自愿簽訂進一步節(jié)約資源,、削減污染物排放量的協(xié)議,。
五、健全技術(shù)與服務(wù)支撐體系
各省級生態(tài)環(huán)境部門,、發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門要進一步完善技術(shù)咨詢服務(wù)體系,，為清潔生產(chǎn)審核提供專業(yè)支撐。要建立清潔生產(chǎn)專家?guī)?，明確專家入庫條件,，實行記分考核、動態(tài)管理,，確保公平公正,，科學規(guī)范。有條件的地區(qū)可根據(jù)需要制定地方行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系,、技術(shù)導向目錄,、審核指南和案例匯編等。鼓勵各地區(qū)充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)學會,、協(xié)會等團體機構(gòu)作用,，廣泛開展技術(shù)研討交流，推動清潔生產(chǎn)審核方法創(chuàng)新,，開發(fā)簡捷有效的清潔生產(chǎn)審核工具,，提高清潔生產(chǎn)審核實效。各地區(qū)應(yīng)注重培訓工作,，制定年度培訓計劃,，對專家、咨詢機構(gòu),、企業(yè),，以及縣級以上相關(guān)部門清潔生產(chǎn)管理人員開展有針對性的培訓,，提升清潔生產(chǎn)管理能力和技術(shù)水平,。
六、強化資金保障與政策支持
各地區(qū)要按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》要求,，將清潔生產(chǎn)審核工作經(jīng)費納入本級年度財政預(yù)算,，對從事清潔生產(chǎn)研究、示范和培訓,，實施國家清潔生產(chǎn)重點技術(shù)改造項目和自愿節(jié)約資源,、削減污染物排放量協(xié)議中載明的技術(shù)改造項目，給予資金和政策支持,。企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓的費用,，可以列入企業(yè)經(jīng)營成本,。對達到國際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平的企業(yè),在政府綠色采購、企業(yè)信貸融資等方面給予優(yōu)先支持,，納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單,。達標企業(yè)通過清潔生產(chǎn)技術(shù)升級改造實現(xiàn)的主要污染物排放穩(wěn)定削減量、節(jié)能量,，在完成主要污染物減排,、節(jié)能任務(wù)的基礎(chǔ)上，可按相關(guān)規(guī)定將富余指標進入排污權(quán),、用能權(quán)交易市場進行交易,，或用于企業(yè)自身發(fā)展所需的產(chǎn)能擴容及新產(chǎn)品新增產(chǎn)量所需的污染物排放指標。
七,、推進清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)
各省級生態(tài)環(huán)境部門,、發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門要組織和支持建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)，向社會提供有關(guān)清潔生產(chǎn)方法和技術(shù),、可再生利用的廢物供求以及清潔生產(chǎn)政策等方面的信息和服務(wù),。同時，對本地區(qū)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核完成及質(zhì)量情況,、評估與驗收情況,、清潔生產(chǎn)方案實施情況和績效統(tǒng)計等信息進行動態(tài)管理和實時查詢，實現(xiàn)對本地區(qū)清潔生產(chǎn)審核企業(yè),、評估驗收專家,、清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)和人員的信息化管理。
八,、加大宣傳引導力度
各地區(qū)要組織開展多層次,、多元化的宣傳教育活動，充分利用各類媒體,、公益組織,、行業(yè)協(xié)會等廣泛宣傳清潔生產(chǎn)法律法規(guī)、政策規(guī)范,、管理制度和典型案例等,，開展經(jīng)驗交流和技術(shù)推廣,提升政府管理人員、企業(yè)經(jīng)營管理者和社會公眾的清潔生產(chǎn)意識,。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
發(fā)展改革委辦公廳
2020年10月15日
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生態(tài)環(huán)境部辦公廳2020年10月16日印發(fā)
